石鼓源鄉位于金洞管理區東陲,西接祁陽,東鄰常寧,北面與320省道相連。全鄉轄11個村,118個村民小組,10800人;有林地28000余畝,耕地8000余畝。金秋時節,當你走進這里時,四周綠樹環繞,碩果滿枝,腹地稻浪翻滾,畜禽成群,村莊庭院錯落有致,道路通訊四通八達,到處都是一派和諧繁榮的景象。
石鼓源鄉三面環山,內腹為田。過去,由于受自然條件制約,基礎設施建設嚴重滯后,農、林產業結構零散,種養模式傳統單一,資源優勢得不到充分發揮,經濟發展步伐一直不快。2003年,新的一屆領導班子到任后,經過大量深入細致的調查研究,作出了加快改善基礎設施條件,優化經濟發展環境,突出抓好農業產業建設和爭項目、爭資金、爭投入工作,實現石鼓源鄉在金洞率先發展目標的決定。全鄉工農業總產值2008年實現10700萬元,比2003年增加6000余萬元,平均每年遞增13.1%;農民人平純收入從2003年的2280元提高到2008年的4980元。自2003年起,石鼓源鄉在金洞管理區年度工作考核中,五年名列全區第一。2006年,鄉黨委被評為永州市先進基層黨組織,金洞林場先進基層黨組織;2007、2008年,石鼓源鄉分別被評為永州市鄉鎮綜合發展先進單位、全市社會治安綜合治理工作先進鄉鎮。
一、抓好產業建設,促進農民增收
思路決定出路。石鼓源鄉是一個農業大鄉,為實現農村經濟又快又好發展,破解受傳統農業因素制約的難題,我們立足本地實際,從加速農業產業結構調整、推進農業產業化入手,積極探索發展農業的新方法、新路子。針對全鄉的實際,提出了重點發展中藥材、特色水果、天龍米系優質稻、綠色植物油、生態養殖豬、羊等產業的決策。我鄉按照“擴產業、強規模、促發展”的思路,狠抓基地農業、規模農業、高效農業建設,成效顯著。通過出臺獎撫措施,培植種養大戶,大力招商引資,筑巢引鳳,提供優質服務。這幾年來,我鄉引進了湖南浯溪百草堂中藥飲片有限公司、祁陽特色水果示范基地等產業基地,同時還帶動了本地一批能人、專業戶的興起。
湖南浯溪百草堂中藥飲片有限公司自2007年10月進駐我鄉開發建設藥材基地以來,該公司已在石鼓源鄉開發建設冬田、大嶺下、三滿房等三處藥材種植基地,總面積達5100余畝。今年以來,藥材產業被上級有關部門確定為“一號工程”來抓,在政策項目資金爭取上給予了大力支持,為確保冬田村二期土地開墾工程順利完成,在做好前期準備工作的基礎上,多次向管理區主要領導匯報,并親自陪同開發商到市相關部門辦理項目申報手續,于7月底前完成了530畝土地開墾任務。目前,該公司完成土地開墾1100畝,在2008年種植中藥材10多個品種760余畝的基礎上,今年8月份以來又擴種中藥材430余畝,興建辦公配套房710多平方米,硬化園區水泥公路2.6公里,修建大型水井一口、水池一座、架設電力專線1.5公里,購置大型機械設備31臺,培育金銀花苗木30多萬株,厚樸苗木5萬株,黃柏苗木1萬株,白茹苗木60畝,已累計投資1100萬元,為周邊農民增加勞務收入200余萬元。藥材加工廠和科研基地建設正在緊張籌備之中,目前已完成征用土地合同簽訂工作。
借古嶺優質水果示范園是石鼓源鄉另一重點扶持的產業基地。因近年外出務工人員的增加,出現了一部分閑置土地。鄉政府在經過調研后,順應群眾的要求,引導村、組將大部分閑置土地集中起來統一發包。借古嶺村娥家沖220余畝土地,于去年發包給客商胡文龍用于水果種植,現一期開發已完成土地整理160余畝,種植葡萄60余畝。全鄉種植面積100畝以上的果園有8個,50畝以上有6個,規模在逐步擴大。
為克服傳統種養模式過于單一的缺點,我們積極探索立體生態種養,經過幾年的發展,帶動了本地一大批能人和專業戶。西嶺坳村奉國平的大型養豬場,現有存欄育肥豬970多頭,存欄母豬123頭,預計全年可出欄肉豬2000頭以上。同時他還承包了60余畝果園,10畝水面的魚塘,建設大型沼氣池1口,中型沼氣池2口,“豬-沼-漁-果”的立體種養已初具規模。芳塘村何名、三滿房村鄧寶寶、五房村鄧滿元、劉金平、冬田村鄧國平等養豬專業戶都相繼擴大了養殖規模,可實現年出欄肉豬1000頭以上,全鄉通過大戶示范帶動養豬大戶50余戶。
二、抓好爭資爭項,改善基礎設施條件
我鄉位居丘陵山區,沒有十分優越的自然條件,為盡快改善基礎設施條件,優化發展環境,提升發展速度,鄉黨委、政府近幾年在借力社會資金及爭項目、爭資金、擴投入上下功夫,大力為農村基礎設施、社會事業、產業建設等方面爭取了一些政策性項目,極大地促進了我鄉經濟社會的全面發展。六年多來,全鄉通過爭資爭項投入基礎設施建設資金近5000萬元,極大地改善了群眾生產生活條件。現已完成的重點項目有:在全區率先完成了全鄉電力農網改造工程;2007年爭取縣鄉主干道和村組道路硬化工程項目,完成縣鄉主干道12.3公里的水泥硬化工程,實施了源頭、三滿房、石鼓源、西嶺坳、冬田、五房、大嶺下、借古嶺、桂林、芳塘、樂山等11個村118個村民小組的村組道路硬化工程,共計59公里;爭取農業水利項目,除險加固小型水庫二座,投入160萬元維修主干渠14000米;實施了鄉衛生院改建和中心小學危房改造工程;冬田土地一期和二期開墾工程等。
除已建項目外,全鄉還有一大批已立項待建的項目,如:大牛沖水庫除險加固工程、藥材基地節水滴灌工程、源頭土地整理項目、各村村級陣地建設項目、客運站建設工程項目、西塘沖水庫除險加固工程、10千伏供電高壓專線工程等,這些項目開工建成后,將進一步推動全鄉經濟快速發展,盡早實現“率先發展、科學發展”的目標。
三、抓好民生工作,促進社會事業協調發展
民生問題是立國之本。近幾年來,我鄉將切實改善民生作為檢驗執政成效的實踐標準,努力推動社會各項事業協調發展,取得了很好的成績。
一是集鎮建設進一步完善。我鄉對五房主街道、樂山街道,按照“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”的要求,完成了街道路燈安裝,鋪設了彩色道板磚;縣鄉主干道實現了全線綠化工程;三滿房村、石鼓源村、五房村、源頭村完成了村級陣地建設。
二是農民基本生活得到了改善。我鄉結合農村新型能源建設和衛生整治工作,大力實行“三清三改”,全鄉沼氣戶達400余戶,三格式廁所達220戶,基本實現了主街路兩側無垃圾、無糞堆、無路障、無柴草垛的目標。全鄉有線電視入戶率達到85%以上,電話普及率達到95%以上,手機普及率達到85%左右。農村醫療服務體系進一步完善,全鄉共設有11個村級衛生室和1個中心衛生院,農村合作醫療工作已全面展開,2008年農村參合率達到92%,老百姓就醫看病更加方便。
三是推進計生優質服務先進鄉建設,計生工作取得新突破。六年多來,認真貫徹上級精神,不斷夯實基礎,提高村民自治水平,群眾婚育觀念進一步轉變。全鄉人口自然增長率保持在3‰—4‰的水平,計劃生育率達93%以上,在省、市抽查中成績較好。
四是民生工作更加健全。2008年,我鄉向上級民政部門積極爭取建設項目,建成了鄉敬老院和樂山“五保之家”,通過集中供養和分散供養,全鄉143位農村五保人員住有所居、老有所養。社會保障和救助體系逐步完善,實行公開、公正、公平,農村低保擴大至450人次,并對特困戶、大病人員進行了及時適當救助,對貧困大學生及時向上級爭取政策,做好救助申報工作。
五是安全生產形勢平穩,社會治安秩序穩定。綜治維穩和安監都成立了專門機構,逐級簽訂了工作目標責任制,預安了專項經費,完善了工作陣地建設,加強了隊伍自身建設。領導干部應對和處理突發事件的能力明顯增強,群眾的安全感得到顯著提高,多年來,無一例進省赴京上訪,無一例刑事案件發生。
六是深入實施科教興鄉戰略,加大了對教育的投入。全鄉抓好了小學危房改造工程,中心小學實行寄宿制,教學條件得到極大改善。三滿房村小學按照標準進行了重建,西嶺坳村、大嶺下村、樂山村等小學基礎設施也相應得到改善,教育債務得到及時消化,全鄉每年升入一、二批本科院校學生達30多人。
四、抓好基層黨建工作,爭創先進黨委
一是開展一系列教育活動成效明顯。六年多來,按照區黨委的統一部署,鄉黨委、政府認真抓好了“保持共產黨員先進性教育”、“學習實踐科學發展觀”等活動,認真解決廣大黨員在堅定理想信念、樹立和落實科學發展觀、堅持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”等方面存在的突出問題,使大部分黨員思想認識上有新提高,解決問題上有新進展,打實了基層黨員的思想堡壘。
二是黨委自身建設全面加強。健全和完善了黨委中心組學習制度,切實提高黨委班子駕馭全局和市場經濟的能力。深入開展民主集中制教育,班子成員大局觀念明顯增強。進一步健全黨委議事制度,有效提高了黨委決策的權威性和科學性。班子成員自覺堅持駐村指導制度,及時為基層排憂解難,樹立起“團結務實、廉潔高效”的黨委新形象。
三是基層組織建設水平不斷提高。首先,強化基層組織力量。按照《村委會組織法》和有關規定,指導11個村順利完成了村支兩委換屆選舉工作,配強配齊村級班子力量,適應了新農村建設的需要,實現了村級班子成員的專業化、知識化和年輕化。其次,規范村級決策和管理程序。通過建立健全村委會向村黨支部報告工作制度、村兩委聯席會議制度、村黨員議事制度等制度,有效地突出黨支部核心領導地位。第三是建立黨內外有效的監督機制。各村黨支部為確保村干部嚴格依法依規辦事,保證村民能夠真正監督村干部的行為,建立了村民議事會、黨員議事會、村民理財小組定期核帳制,推進了村帳公開,讓村民和黨員有了民主評議的監督權。
四是黨員教育管理進一步規范。堅持用鄧小平理論、“三
作者:金洞管理區石鼓源鄉黨政辦
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