各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門：

　　《金洞管理區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》已經(jīng)管理區(qū)領導研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二O一一年三月二日

　　金洞管理區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)和《湖南省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施意見》(湘政發(fā)[2009]38號)，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　第二條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

　　(一)從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；

　　(二)個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；

　　(三)政府主導和農(nóng)民自愿相結合，引導農(nóng)村居民普遍參保；

　　第三條 探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我區(qū)試點工作從2011年3月5日起全面啟動。

　　第四條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作由區(qū)管委組織實施，區(qū)管委成立區(qū)新農(nóng)保試點工作領導小組。領導小組的主要職責是研究制定我區(qū)新農(nóng)保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協(xié)調(diào)試點工作中出現(xiàn)的問題，總結評估試點成效，向上級新農(nóng)保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)社保局，負責試點的有關具體工作。

　　第五條 將新農(nóng)保試點工作列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，區(qū)社保局要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理服務中心經(jīng)辦具體業(yè)務。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，積極做好本行政區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的組織實施和擴面征繳工作。具體業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站承擔，各村(組)負責本區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的宣傳組織、信息采集、資格認證等有關工作。

　　第二章 參保范圍和資金籌集

　　第七條 凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有金洞管理區(qū)農(nóng)村戶籍的居民，均可自愿按本辦法參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。繳納保險費的年齡統(tǒng)一以全區(qū)啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險時的參保人員戶籍年齡計算，繳費年齡為16周歲—59周歲。

　　第八條 新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。省、市、管理區(qū)對參保人繳費(不含補繳)給予補貼，參保人自主選擇繳費檔次，也可選擇高于500元的繳費，最高不超過1000元，多繳多得。繳費檔次由省人民政府按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整。參保人憑《湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卡》在指定的金融機構按年繳費。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金，其中：中央財政按中央確立基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市、管理區(qū)對參保人繳費(不含補繳)給予補貼。具體的補貼標準為：每人每年補貼30元，其中：省財政給予20元補貼，剩余部分由區(qū)財政解決。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費特困重度殘疾人(指經(jīng)有關部門認定的一、二級殘疾)憑《殘疾人證》，和其他繳費困難群體，區(qū)有關部門在給予其救助救濟時應優(yōu)先為其代繳最低繳費檔次養(yǎng)老金。具體辦法由區(qū)社保局會同區(qū)財政局、區(qū)民政局和區(qū)殘聯(lián)另行制定。

　　第九條 養(yǎng)老保險繳費年度為每年的1月1日至12月31日，養(yǎng)老保險費以人民幣形式繳納。參保人持《湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卡》到經(jīng)辦機構指定的金融服務機構申報繳納。參保人按年繳費。

　　第十條 當年度按時足額繳納應繳養(yǎng)老保險金“新農(nóng)保”參保人員，可以享受當年度的繳費補貼。

　　第三章 參保登記

　　第十一條 參保村民按戶籍所在地進行參保登記。對于已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的村民不允許參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，避免“雙重保險”。

　　(一)參保村民應持本人戶口薄、有效身份證及相關證明的原件及復印件，經(jīng)所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、戶籍管理單位審核其戶籍、年齡等相關資料后以家庭為單位填寫參保登記表冊；

　　(二)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站將相關參保登記表冊、資料報送區(qū)新農(nóng)保機構審核備案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站為參保村民辦理參保登記手續(xù)并建檔立卡。區(qū)新農(nóng)保機構對參保村民建立信息庫、臺賬，實行微機化管理；

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取有效措施，督促村民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，做到村不漏戶，戶不漏人，應保盡保。

　　第四章 賬戶設置及管理

　　第十二條 新農(nóng)保機構為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，并發(fā)放個人帳戶冊。

　　第十三條 參保人員社會養(yǎng)老保險個人賬戶由個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助、各級政府對參保人繳費補貼等組成，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

　　第五章 養(yǎng)老金待遇支付

　　第十四條 新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　月領取標準=月基礎養(yǎng)老金+月個人帳戶養(yǎng)老金

　　月個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶儲存額/計發(fā)月數(shù)(139)(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)

　　第十五條 中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，資金由中央財政全額補助

　　第十六條 參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

　　第十七條 鼓勵農(nóng)民長期繳費，多繳多得。新農(nóng)保參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5元(不含補繳年限)。

　　第十八條 領取基礎養(yǎng)老金的年齡認定以第二代身份證為準，無第二代身份證的暫憑戶口簿辦理，并在三個月內(nèi)補辦好第二代身份證。新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領取存折》到指定的金融服務機構領取。

　　第十九條 全區(qū)啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時，年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。但其符合參保條件的同村居住的子女按規(guī)定參保并正常繳費。

　　第二十條 區(qū)新農(nóng)保管理服務中心每年在各行政村范圍內(nèi)對參保人參保繳費情況和待遇領取資格及相關情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，并建立待遇領取資格認證和獎勵機制。

　　第二十一條 新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年。補繳年限政府不給予繳費補貼。

　　第二十二條 新農(nóng)保制度實施時，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　第二十三條 養(yǎng)老保險待遇享受人員應于每年的9-11月份到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站進行生存認證，未在規(guī)定時間內(nèi)進行生存認證的，經(jīng)辦機構從次月起停發(fā)其養(yǎng)老金；參保人員或養(yǎng)老保險享受待遇人員死亡的，其法定繼承人應在一個月內(nèi)到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站或區(qū)新農(nóng)保中心申請注銷養(yǎng)老保險關系。

　　第二十四條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費標準和養(yǎng)老金待遇的調(diào)整，根據(jù)省人民政府的規(guī)定結合我區(qū)實際由區(qū)社保局會同區(qū)財政局提出，報區(qū)管委批準后執(zhí)行。

　　第六章 養(yǎng)老保險關系接續(xù)

　　第二十五條 參保人員向可以接納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的外省、市、縣轉(zhuǎn)移戶籍關系的，將其個人保險關系及個人繳費本息轉(zhuǎn)入遷入地，接續(xù)社會保險關系；遷入地無法接納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系的，將個人繳費本息一次性退還本人；參保人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工的，將其個人繳費本息轉(zhuǎn)入相應的社會保險經(jīng)辦機構，抵頂個人繳費，按有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險。政府補貼部分不予轉(zhuǎn)移退還，納入基金專戶。

　　第二十六條 本區(qū)域范圍內(nèi)或由外省、市、縣轉(zhuǎn)入我區(qū)農(nóng)村戶籍的，由所在地接納養(yǎng)老保險關系。繳費年齡和繳費標準按本辦法執(zhí)行，繳費標準低于本辦法的補足差額，高于本辦法規(guī)定的個人保險金作為預交資金。轉(zhuǎn)出地未開展養(yǎng)老保險工作的，可重新辦理參保手續(xù)。

　　第二十七條 參保人員在繳費期間死亡的，將個人帳戶中結余的本息一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；參保人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老保障待遇，并將其個人繳費本息余額一次性退還給其指定受益人或法定繼承人；政府補貼不予退還，納入基金專戶。

　　第七章 基金管理

　　第二十八條 建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩線管理。單獨記賬、核算?；A養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶，個人賬戶基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

　　第二十九條 區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務中心和區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶。參保

作者：黨政辦

編輯：redcloud