一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，永州市委、市政府和各級農(nóng)業(yè)部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，突出省委、省政府“十一五”提出的“五大體系”建設(shè)重點，認真貫徹中央一號文件精神，強化支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為目標，大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，克服了嚴重干旱、洪澇災(zāi)害、冰凍雪災(zāi)和金融危機影響、生產(chǎn)資料價格上漲等不利因素，完成了“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項目標。全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合實力不斷增強，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展時期。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。“十一五”期間，全市大力實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)作物面積產(chǎn)量大幅增加，以優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食生產(chǎn)、以臍橙為主的柑桔生產(chǎn)成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)商品蔬菜、無公害蔬菜等為主的蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)民收入的又一重要渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。
一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)自2004年以來連續(xù)六年獲得豐收。與2006年相比，糧食播種面積839.9萬畝，增加25萬畝，增長3.1%；總產(chǎn)量319.53萬噸，增加13.58萬噸，增長4.4%。水稻面積642.81萬畝，增加23.1萬畝，增長3.7%；總產(chǎn)量271.54萬噸，增加9.47萬噸，增長3.6%。
二是水果面積增幅較大，品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。“十一五”以來，我市以發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙為重點，以柑桔為主的水果品改、低改成效顯著，重點建設(shè)了“一帶三基地”柑橘優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，即道縣、寧遠15萬畝臍橙，成為全省最大的鮮食臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；東安加工型哈姆林甜橙5萬畝、溫州蜜柑10萬畝，成為全省最大的橙汁、寬皮柑橘加工原料生產(chǎn)基地；祁陽加工型溫州蜜柑15萬畝，成為全省最大的寬皮柑橘加工原料生產(chǎn)基地；江永15萬畝香柚已成為全國最大的柚類鮮食生產(chǎn)基地。近五年來，也是以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時期，新品種擴園力度加大，柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快，水果生產(chǎn)有了較大發(fā)展。與2006年相比，水果面積138.85萬畝，增加13.12萬畝，增長10.4%；總產(chǎn)量66.39萬噸，增加16.58萬噸，增長33.3%。柑桔面積94.12萬畝，增加9.33萬畝，增長11%；總產(chǎn)量43.68萬噸，增加12.6萬噸，增長40.6%。
三是精品茶園面積增大，品種調(diào)優(yōu)。“十一五”以來，全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)揚光大，推陳出新。茶葉是永州農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)之一，栽培歷史悠久，茶樹品種豐富，江華的苦茶、回龍圩的無公害茶、銅山嶺的綠茶歷史悠久，遠近聞名。近年來，福田的綠茶、雙牌的塔山茶、藍山的青葉、白葉、竹葉、牛皮苦茶等優(yōu)質(zhì)特色茶園發(fā)展迅速。到“十一五”末，全市茶葉種植面積4.75萬畝，產(chǎn)量1200噸（其中名優(yōu)茶138噸），產(chǎn)值3736萬元。
四是蔬菜規(guī)模逐年擴大。蔬菜生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，基地規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)銷形勢健康快速發(fā)展。與2006年相比，蔬菜種植面積169.71萬畝，增加1.57萬畝，增長0.9%；總產(chǎn)量275.3萬噸，增加10.12萬噸，增長3.8%；總產(chǎn)值36.18億元，增加3.96億元，增長12.3%。外銷商品蔬菜總量219.83萬噸，增加23.9萬噸，增長12.2%；實現(xiàn)產(chǎn)值30.23億元，增加10.98億元，增長57%。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。認真開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，積極推進“食品藥品放心工程”和“無公害食品行動計劃”，加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與認證認可體系和市、縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，建設(shè)市、縣區(qū)、大型超市已初步建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，祁陽、寧遠已建立了高標準的國家級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗檢測中心；強化蔬菜、大米、水果、茶葉農(nóng)殘速測和例行監(jiān)測，全面推廣農(nóng)產(chǎn)品市場準入，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建了一批國家級和省級標準化生產(chǎn)示范基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平顯著提高。制定水稻、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)地方標準55個，建立農(nóng)業(yè)標準化基地430多個，總面積170多萬畝。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品得到大的發(fā)展，全市種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到296萬畝，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)測面積累計達到60萬畝； “三品”認證總數(shù)累計達到253個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品182個、綠色食品64個、有機食品7個。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)科技示范體系基本建立，形成了以科研院所為依托、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為紐帶的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力明顯增強，建立了較完整的科研、教學(xué)、推廣網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)作品種選育、引進、推廣水平顯著提高，到“十一五”期末，選育出具有重大推廣價值的水稻新品種19個，其中通過省審定的水稻新品種8個。每年引進推廣的水稻新品種20個以上，新品種更新更換為2至3年，良種覆蓋率達到95%以上。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動形式多樣，農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)成效明顯。2006年以來，累計培訓(xùn)新型農(nóng)民8.9萬人，綠色證書培訓(xùn)2.4萬人，陽光工程培訓(xùn)累計培訓(xùn)7.11萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.66萬人，農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)科技示范戶1.2萬戶，各類實用技術(shù)培訓(xùn)累計培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用成效顯著，重點推廣了水稻拋秧、規(guī)范化化學(xué)除草、秸稈還田、平衡施肥、配方施肥、稻鴨共生、水果套袋、果園生草覆蓋等重大新技術(shù)，有力地推進了種植業(yè)的品種良種化、技術(shù)先進化和管理規(guī)范化，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴張、發(fā)展提速、質(zhì)量提高的新階段。全市重點培育了優(yōu)質(zhì)稻、果蔬、油茶、畜禽、竹木、煙草和中藥材七大產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市共有工商注冊登記農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2799家， “十一五”期間增加759家，其中:年銷售收入過500萬元的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到128家， “十一五”期間增加53家，過1000萬元的企業(yè)65家，過億元的企業(yè)15家，過3億元的企業(yè)5家。國家級重點龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)19家，享受省級龍頭企業(yè)待遇的企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)115家,至2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年銷售收入150億元，同比增長 17.8 %，高于工業(yè)增幅3.66個百分點；實現(xiàn)利潤2.12億元，上交稅金0.85億元，同比分別增長18.5%和17.8%，全市省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入25.3億元，同比增長27.8%；市級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，同比增長29.6%?，F(xiàn)全市初步形成了以銀光、天龍、舜皇等企業(yè)為龍頭的大米產(chǎn)業(yè)；以熙可、永罐、寶達等企業(yè)為龍頭的果蔬產(chǎn)業(yè)；以金浩、優(yōu)仕、九薿山植物油等企業(yè)為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)；以湘紙、科茂、山香油脂等企業(yè)為龍頭的竹木林化產(chǎn)業(yè)；以恒惠、鑫隆、萬佳為龍頭的畜禽加工產(chǎn)業(yè)；以零煙為龍頭的煙草加工產(chǎn)業(yè)；以敬和堂、希爾、大自然等企業(yè)為龍頭的中藥材加工產(chǎn)業(yè)等七大農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)鏈。其中，果蔬加工能力30萬噸、茶油加工能力3.5萬噸，均居全省第一位；大米年加工能力達150萬噸，列全省第三位；竹木年加工能力達200萬立方米，列全省第四位。七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在龍頭企業(yè)的帶動下，建設(shè)原料基地2400多個,聯(lián)接農(nóng)戶74萬多戶。
“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績，但仍然存在一些問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抵御風(fēng)險能力仍然不強；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)、重發(fā)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；農(nóng)產(chǎn)品還處在初級產(chǎn)品階段，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工較少，粗加工多，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，農(nóng)民經(jīng)濟效益低；農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不適應(yīng)市場的需求，重數(shù)量、輕品質(zhì)的農(nóng)業(yè)增長方式?jīng)]有根本改變；農(nóng)產(chǎn)品價格受國際國內(nèi)市場影響較大，制約了農(nóng)民收入的增長，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，既影響了農(nóng)民的積極性和生產(chǎn)投入，又影響農(nóng)業(yè)比較效益；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、農(nóng)業(yè)污染、動物疫病對農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成新威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)投入缺乏穩(wěn)定增長的機制、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機制尚未形成。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件和制約因素
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
一是國家對農(nóng)業(yè)的重視程度加大。農(nóng)業(yè)作為國家的基礎(chǔ)、經(jīng)濟的命脈，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府越來越重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺支持農(nóng)業(yè)的政策越來越多，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境越來越寬松。全黨重視農(nóng)業(yè)、全民關(guān)注農(nóng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。
二是經(jīng)濟的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大支撐。隨著國力的增強，經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控能力增強，國家支持農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域和力度加大。
三是財政支農(nóng)力度越來越大。隨著國家“多予、少取、放活”方針的實施，良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合直補等各項補貼的力度和規(guī)模不斷擴大，國家對農(nóng)業(yè)項目的投入也將越來越多。
四是農(nóng)產(chǎn)品市場進一步擴大。農(nóng)產(chǎn)品的需求總量總體上呈增長趨勢，隨著居民生活水平的提高和消費觀念的更新，對安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量將不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的市場前景廣闊。
（二）優(yōu)勢條件
一是有獨特的自然資源和生態(tài)環(huán)境條件。永州屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，熱量豐富，光照充足、雨量充沛，有大量的微地域“天然暖棚”、“天然蔭棚”及土壤“夜潮”現(xiàn)象；地貌多變，土地類型多，土壤質(zhì)量好；大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，物種資源豐富，是國家、湖南省溫州蜜桔最適宜區(qū)和甜橙適宜區(qū)、次適宜區(qū)，是湖南省規(guī)模生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)食用稻米的理想?yún)^(qū)域，是全國最適宜的烤煙種植區(qū)之一。
二是有良好的
來源：永州市政府網(wǎng)
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