副標題：--金洞管理區“十二五”開局工作概述

　　永州市金洞管理區東靠常寧縣，東南與桂陽縣毗鄰，南與新田、寧遠縣接壤， 西與雙牌縣、芝山區交界，北與祁陽縣相連，形似馬鞍，屬于南嶺山系陽明山脈。轄7鄉1鎮，8個分場73個行政村(居)委會，人口8.6萬。境內森林茂盛，物種資源繁多，據調查有高等植物210科，1557種；有木本植物98科，654種；有屬國家保護植物銀杏、紅豆杉、鐘萼木、傘花木、吉赤皮青岡、古圓櫧、楠木等56種。還有陸生脊椎動物190種，其中國家重點保護動物31種，如林麝、云豹、白頸長尾雉等。煤、錫、鎢、金、水晶、銅、鐵等礦藏豐富，經探明花崗巖儲量最大。總面積為635平方公里，含有林地76萬畝和國家級生態公益林17.88萬畝；森林覆蓋率高達86%，以杉木人工林為主的森林總蓄積268萬立方米，年林木銷售總收入近4000萬元。區位優越，交通便捷，距湘桂鐵路祁陽站60公里，離衡昆高速公路24公里，與1811線三南公路僅隔12公里。因雨量充沛富含氧離子素稱“天然氧吧”、因盛產紅心芳香杉木號稱“香杉王國”、因神奇生態旅游而享譽“湘南明珠”。

　　近年來，金洞管理區立足實際，因地制宜“打綠色品牌、做山水文章、創生態效益”，持續發展綠色經濟。2012年經濟總量突破10億，資金總收入達2.2億元，社會固定資產投資完成7.06億元，同比增長52.5%，城鎮居民人均可支配收入20323元，農民人均純收入超過5500元，同比增長分別達13.6%和15.4%，區域經濟整體實力和發展水平實現大幅度的提升。同時堅持“生態立區、產業興區、開放活區、科教強區、和諧穩區”發展戰略，不斷完善基礎設施，出臺多項優惠政策，改善投資環境，積極打造國內外客商投資興業的理想沃土、度假休閑的人間天堂。

　　改革創新增添活力。通過管理者的不懈努力，金洞管理區于2006年5月經省委省政府、省編委批準成立，全面實行管理區和林場“兩塊牌子，一套人馬”的管理新模式，行政級別為正縣級。體制的改革，解決了多年來制約金洞發展的瓶勁問題，逐步建立起一個政企分開、職能配套、權責對等、事權與財權統一、行政與司法相對獨立的新金洞。管理區咬定林業主導地位不動搖，加大了爭資立項、社會融資、招商引資力度，憑借充裕的山水資源大膽嘗試開發出馳名省內外的“金洞漂流”、 柯爾沁滑草場、歐亞激情索道等4A旅游景區。林場獲得贊譽不斷，連續被評為“全國造林綠化先進單位”、“全國科技興林示范林場”、 “全國國有林場十佳標兵單位”，并于2012年被國家林業局指定為“國家木材戰略儲備生產基地”，授予“國家森林公園”。

　　產業升級后勁迸發。按照全省 “四化兩型”戰略的要求，響應全市承接產業轉移建設示范區號召，管理區逐步培育起林業、水電、旅游、礦產等四大支柱產業。長江防護林、國家木材戰備生產基地、全國森林經營樣板基地等十個現代林業項目相繼落戶；生態旅游方興未艾，以金洞漂流為主導的旅游業蓬勃發展，金沙灘景區已經成為全省首批4A景區，每年接待游客6萬人次以上，門票收入達900萬元，帶動相關產業增加產值2000余萬元；小水電業繼續雄起，全區在建和建成使用的大小電站30座，年發電量10億度，年創產值2億元。特別是裝機容量3萬KW，投資4個多億的曬北灘水庫電站的并網發電，使全區水電業逐步走上了集約化、規模化、效益化的新型發展路子；礦產開發效益看好，投資近3200萬元的高嶺土開發項目的實施，開創了我區礦產開發的全新思路。其他產業蓬勃發展，特別是投資超過5000萬元的“湖南百草堂中藥”石鼓源萬畝藥材基地的引入，全面帶動了特色種養業向“公司+基地+農戶”發展的新模式。

　　爭資立項成效顯著。2012年以來，全區項目爭取工作繼續保持良好態勢，累計爭取到大小項目近百個，資金總額上億元。其中，生活垃圾無害化處理場、縣級人民醫院改造、危房改造等多個項目資金都達到了千萬以上。林業項目落實資金3000萬元，爭取勞動就業專項資金368萬元，新農保和社保項目資金1200萬元，廉租住房資金863萬元，二級客運站、通鄉通村公路、道路養護、安保工程等交通項目到位資金1460萬元，農村危房改造等各類民政項目資金2100余萬元，土地整理等國土項目資金910萬元，合格學校、校安工程、公辦幼兒園等教育項目資金684萬元，移民、農業、畜牧、經管、能源等涉農項目資金1121萬元。

　　引鳳筑巢形勢喜人。在快速修建完成好383公里各級通鄉公路的基礎上，金洞更謀劃著總投資約3個億的“祁陽—金洞—新田”二級公路建設，在運輸環節先人一步，實現方便快捷。按照“一園一主業、產城一體化”的要求，管理區還將投入2000萬元加快推進西區黃家臺工業園區建設，著力搞好征地拆遷和“三平一通”；圍繞園區周邊，投入1700余萬元沿金洞河建設3公里風光帶，集休閑、觀光、防洪于一體，構建花園式工業園區。同時，管理區將進一步優化工作程序和發展環境，出臺優惠政策，引進數十家生態低碳企業，整合以礦產資源開發利用、竹木精深加工為重點，努力發展畜禽、果蔬、中藥材加工業，實現承接對接產業轉移和新型工業產業升級。金洞正逐漸成為項目聚集的強磁場……預計到2015年，全區利用外資要達到1億美元，一、二、三產業總值要實現10億元。

　　城鎮建設熱火朝天。高質量推進示范小城鎮建設，打造生態宜居新家園。總建筑面積達2萬平方米的鳳凰大道一期開發完成全部硬化、綠化、亮化工作，房屋建設呈現特色，一條具有民族風情的標志性街道已經形成；總投資1000萬的金洞城區民族商業街項目已經完成“三通一平”，主體建筑商業大樓也已竣工；區內上司源、鳳凰、石鼓源、萬寶山四個鄉的總體規劃編制工作正在有條不紊的進行。投入400萬元搞好衛生飲用水工程，實現了城區飲水管網全覆蓋；大力實施農村衛生改水改廁工程，城郊6000余農民都喝上了潔凈安全的自來水，1500余戶用上了環保衛生的廁所；投資2400萬元的現代化垃圾處理場、城區近千個環保垃圾箱更增添了衛生城區的潔凈氣息，宜居金洞渾然天成。

　　保障民生大局穩定。穩定和擴大群眾就業、保障群眾基本生活、優化群眾生活環境是執政者的首要工作,水電路訊全面發展。去年來全區新增就業600人，培訓和轉移農村勞動力3000人；建設困難職工保障性住房619套，報銷農合資金1503萬元，覆蓋率和參合率均達到100%；醫療網絡加快建設，全區所有鄉鎮醫院統一實行了藥品零差率銷售，3所鄉鎮衛生院和林區人民醫院納入了中央擴大內需項目建設范圍。義務教育學校現代化標準建設取得階段性成果，4所中小學校基礎配套設施升級改造工程順利實施，并經驗收進類全省合格學校；實施了農家書屋和村文化室建設工程，啟動了文藝大舞臺和歡樂金洞行活動。金洞人民普遍安居樂業，社會和諧穩定。

　　加強黨建執政為民。“創先爭優”活動充分發揮了共產黨員先鋒模范作用，全區2328名黨員干部的思想政治素質和領導科學發展能力明顯提高。干部人事制度改革不斷深化，干部任用監督等制度得到完善，公開選拔領導干部和培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部力度逐漸加大，各級領導班子結構不斷優化。“解放思想大討論”、“四深入兩結對一測評”等活動嚴保實效性，基層組織建設年“五大工程”逐一落實。全面貫徹“六個一律處理”及“禁酒令”，力促干部職工工作作風大為轉變。工、青、婦等群團組織作用充分發揮并取得新的優異成績。

　　革新風高騰細浪，勇立潮頭寫華章。勤勞勇敢、淳樸堅強的10萬金洞兒女，正秉承“團結拼搏、艱苦奮斗、與時俱進、勇攀高峰”的金洞精神昂立潮頭、闊步前行。 我們堅信：一個社會和諧穩定、經濟快速發展、文明、富裕、生態的“新金洞”，將繼續乘風破浪，高唱更加輝煌的奮進凱歌.....

編輯：redcloud