副標(biāo)題：石鼓源鄉(xiāng)踐行群眾路線化解信訪積案經(jīng)驗剖析

　　永州市金洞管理區(qū)石鼓源鄉(xiāng)近幾年來老百姓腰包鼓了，鄉(xiāng)村面貌美了，這些變化有目共睹。值得一提的是，今年該鄉(xiāng)又有了一個不同尋常的變化，社會變得更加穩(wěn)定了，鄉(xiāng)親變得更加和諧了。今年以來，該鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起赴省進京信訪事件，多年來的信訪積案也逐步得到化解，信訪戶及廣大群眾紛紛伸起了大拇指：“這都是群眾路線學(xué)教活動整的”。

　　關(guān)切群眾訴求，夯實工作基礎(chǔ)。計劃生育是天下第一難事已是人所共識，但隨著時間的推移和形勢的變化，信訪維穩(wěn)后來者居上，已成為名副其實的“天下第一難事”。信訪案件此起彼伏，居高不下，積案難解，既影響了對外形象，又牽涉了鄉(xiāng)黨委政府的時間和精力。過去鄉(xiāng)黨委政府信訪工作的理念有誤區(qū)、方法有欠缺，認為信訪積案已經(jīng)定調(diào)，簽訂了息訴息訪承諾書，再訪再訴屬無理取鬧，你大不了一訪，我大不了一接。學(xué)教活動開展后，通過學(xué)習(xí)教育和聽取意見，鄉(xiāng)黨委政府認為，“世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨”，萬事都有“因”，世上沒有無緣無故的信訪，信訪也有一個“因”。因此一改過去的思維定勢，轉(zhuǎn)變了觀念，明確要求把化解信訪積案作為密切黨群干群關(guān)系的突破口和促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點。基于這種理念，鄉(xiāng)黨委政府有所動作，一是充實力量。調(diào)整和充實了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了隊伍，加強了力量；二是轉(zhuǎn)變方式。變被動為主動，把過去的六件信訪積案進行重新梳理，擺上了鄉(xiāng)黨委政府的議事日程，進行高度關(guān)切，堅持“五個一”的原則，明確人員和職責(zé)，學(xué)教活動期間做到案結(jié)事了。

　　關(guān)心群眾利益，注重工作方法。按照正常的工作要求，信訪案件的處理都有一套正常的工作機制，隨著形勢的發(fā)展，信訪訴求不斷拓展，工作機制也要隨之不斷創(chuàng)新。要成功處理好信訪積案，落實好訴求，化解好矛盾，必須要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過訴求看實質(zhì)，方能抓住牛鼻子，工作起來事半功倍，水到渠成。該鄉(xiāng)將信訪積案件分為三類，一類“理”字當(dāng)頭。這類案件看重的是“理”，討的是一個說法，往往精神高于物質(zhì)，對于這類訴求，該認可的要認可，該支持的要支持。如三滿房村一個近70歲的離任老支書，支書先后當(dāng)了二十多年，可就是享受不了離任老干部的待遇。按照正常的政策，擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)10年或累計15年的，60歲后可以享受離任老干部補貼。得不到落實的原因主要是，80年代他受組織的派遣到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)任過10多年的支部書記，這段經(jīng)歷政策不支持。過去我們只是例行調(diào)查和解釋，今年鄉(xiāng)黨委政府多次向區(qū)組織部門乃至市里咨詢政策和積極爭取，但沒有結(jié)果。我們多次解釋政策和反饋信息，他心里一直不平衡。鄉(xiāng)黨委政府沒有氣餒，有機會積極與他溝通，有活動積極讓他參加，看到我們的誠意，他也理解和想通了：“我家里不差錢，我差的是組織上的認可，看到鄉(xiāng)黨委政府這么尊重我，我覺得組織還記得我，我沒有失落感。一類是“利”字當(dāng)頭。這類案件看重的是“利”，對于這類訴求，我們進行分門別類進行甄別，一種是合理之利，我們予以支持，堅決落實。如大牛沖水庫聘請的水庫管理員奉秋成同志，他在水庫工作過二十多年，無論是政策要求還是年齡要求，對他必須要進行辭退和解聘，他提出要求解決遣返費，我們按政策要求落實一年一個月工資、連續(xù)10的經(jīng)濟補償。另一種是非分之利。我們有理有據(jù)，堅持原則，不開口子，不予支持。堅持就是硬道理，提出非分要求的訴求者往往看到我們政策把握得準，原則把握得緊，沒有可乘之機，只有放棄。這樣的堅持還會帶來一些正能量，有類似心態(tài)的上訪者看到鄉(xiāng)黨委政府的立場和態(tài)度，不會提出非分之想，免得“偷雞不成蝕把米”。一類是“風(fēng)”字當(dāng)頭。這類案件看重的是“我”。自身并沒有什么實質(zhì)性訴求，提出的訴求往往不知所云，不夠真實，其目的就是突出自我，表現(xiàn)自我，想以此體現(xiàn)自我價值和自我存在。對于這類信訪案件，我們采取了因才施用和加強溝通的辦法。有外在表現(xiàn)欲望的人，往往也有內(nèi)在表現(xiàn)的才能，我們充分發(fā)揮他的長處，讓他有表現(xiàn)的平臺和機會，如樂山村的老信訪戶老是對村級財務(wù)事務(wù)不放心，推選為村里監(jiān)督委員會成員后，不僅不上訪了，工作也很賣力。

　　關(guān)愛群眾情感，創(chuàng)新工作機制。堅持“以人為本”和“穩(wěn)定也是生產(chǎn)力”的原則，轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把“煩惱工程”變?yōu)?ldquo;民心工程”，在鞏固現(xiàn)有信訪工作機制的基礎(chǔ)上，著力在三個方面創(chuàng)新工作機制。一是重心下移。充分發(fā)揮村級組織的調(diào)解和前沿作用，信訪室和說事室實行兩塊牌子一套人馬，并將信訪工作真正納入村級目標(biāo)管理考核的范疇。通過運作，村委會矛盾上交的心態(tài)明顯減弱，老百姓越級上訪的總量明顯減少，問題發(fā)現(xiàn)在初始之時，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的工作局面逐步形成。二是陽光公開。對于個別信訪積案，從重新調(diào)查和調(diào)處等環(huán)節(jié)我們實行陽光行動，做到調(diào)查公開、取證公開和調(diào)處公開，充分得到社會人士和其親朋好友的理解和支持，矛盾和問題往往迎刃而解。如大嶺下村的老信訪戶周梅生長期以來反映國有林場拖欠他4萬多元的勞務(wù)工資，我們召集村組干部、他的親人(老親和外甥)、相關(guān)群眾到國有山現(xiàn)場指界和踏查，核實面積和單價，還真相于事實，還真相于社會，還真相于公眾，大家一致認為鄉(xiāng)政府處理問題客觀認真，國有林場拖欠其勞務(wù)工資純屬子虛烏有的事情，迫于輿論壓力，周梅生只好“鳴金收兵”。三是齊抓共管。與各行政村和鄉(xiāng)直部門簽訂信訪目標(biāo)管理責(zé)任制后，鄉(xiāng)政府組織牽頭，實行一月一排查、一月一通報，特別防護期期間實行專題排查、專題通報，根據(jù)排查、督查和通報的情況，是哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰出了狀況就追究誰的責(zé)任，輕則兌現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任，重則兌現(xiàn)紀律責(zé)任，做到令行禁止，言出必行，端正了各單位各部門的工作態(tài)度，實現(xiàn)了由“信訪要我干”向“我要干信訪”的轉(zhuǎn)變，改變了過去信訪部門跳“跛腳舞”和唱“獨角戲”的局面。

來源：石鼓源鄉(xiāng)

作者：鄧國彬

編輯：redcloud