金運(yùn)發(fā)[2017]3號
金洞管理區(qū)駕培市場集中整治“百日大會戰(zhàn)”
行動方案
為認(rèn)真汲取祁陽縣“2．21”較大道路交通事故沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大交通運(yùn)輸事故的發(fā)生，根據(jù)全市道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動及全市道路運(yùn)輸安全集中整治“百日大會戰(zhàn)”工作方案的要求，經(jīng)研究，決定開展金洞管理區(qū)駕培市場安全生產(chǎn)和市場秩序集中整治“百日大會戰(zhàn)”活動，以進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)駕培市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)駕培行業(yè)健康有序發(fā)展。
一、工作目標(biāo)
按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，和“三個(gè)必須”要求，集中整改一批駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)重安全隱患，打擊一批駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章駕培機(jī)構(gòu)，切實(shí)遏制道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保全市駕培行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立金洞管理區(qū)駕培市場集中整治“百日大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李平華同志任組長，羅本文任副組長，運(yùn)管所相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)運(yùn)管所辦公室，楊五星兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。
三、整治重點(diǎn)
（一）機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)方面
1、非法從事培訓(xùn)經(jīng)營活動的（包括：未取得機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件、超越許可事項(xiàng)、跨區(qū)域開展培訓(xùn)的）；
2、非法設(shè)立的“黑培訓(xùn)點(diǎn)、黑報(bào)名點(diǎn)”（報(bào)名點(diǎn)應(yīng)按照先申請，再設(shè)置的原則）；
3、使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動的，未辦理教學(xué)車輛證的、車輛技術(shù)達(dá)不到要求的、未按規(guī)定配備隨車安全裝置的（三角木、警示牌、滅火器、副制動、副后視鏡）、未按統(tǒng)一要求噴涂車身標(biāo)識的；
4、資格條件、訓(xùn)練場地和安全設(shè)施不再符合許可時(shí)審批條件的；
5、教練員存在吃、拿、卡、要等不廉潔教學(xué)行為的；
6、教練員在教學(xué)過程未按規(guī)定要求自己和學(xué)員系安全帶、不隨車教學(xué)的；
7、駕校安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)組織形同虛設(shè)的(未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門和不明晰安全生產(chǎn)管理責(zé)任人、相關(guān)安全制度缺失，未配備專職安全人員，未與教練員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未建立健全安全管理制度和建立教練員定期安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)制度的)；
8、駕培機(jī)構(gòu)未將機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，未公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教練場地等情況，存在虛假宣傳的；
9、其他違反機(jī)動車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定的違法行為。
（二）道路運(yùn)輸從業(yè)資格證培訓(xùn)方面
1、未落實(shí)營運(yùn)駕駛員“黑名單”管理制度的；
2、超越許可開展道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)的；
3、道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按要求建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)檔案的（未將從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、教育師資情況、從業(yè)人員培訓(xùn)登記或簽到表納入檔案管理的，拒絕接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的）；
4、道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按要求組織培訓(xùn)的（未執(zhí)行各類別“培訓(xùn)教學(xué)大綱”培訓(xùn)內(nèi)容的、未落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃的、只收費(fèi)不培訓(xùn)的、只培訓(xùn)不考核或者縮短培訓(xùn)時(shí)間的）；
5、為不符合《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第52號）規(guī)定的經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員準(zhǔn)入條件的申請人提供從業(yè)資格培訓(xùn)和申報(bào)考試的；
6、為不符合規(guī)定的道路運(yùn)輸從業(yè)人員提供資格考試、繼續(xù)教育、誠信考核管理的。
四、工作步驟
集中整治工作從2017年4月12日開始，到2017年7月22日結(jié)束。活動共分三個(gè)階段：
第一階段：加大宣傳、自查摸底階段。(4月12日至4月22日)
制定工作方案，在全行業(yè)開展宣傳發(fā)動，采取多種方式摸底調(diào)查、自查自糾，對非法違規(guī)從事駕駛員培訓(xùn)的培訓(xùn)場地、招生點(diǎn)、黑教練、黑教練車，進(jìn)行全面排查；對駕校經(jīng)營行為、安全管理、資質(zhì)條件和教練員資格進(jìn)行一對一清理。利用各種宣傳渠道，大力宣傳打擊非法經(jīng)營的意義和各種違法、違規(guī)經(jīng)營行為的危害性。公布投訴舉報(bào)電話，做好整治重點(diǎn)的調(diào)查摸底工作，組織駕校開展自查自糾工作。為實(shí)施集中整治做好準(zhǔn)備。
第二階段：集中整治、全面整改階段。(4月22日至7月12日)
組織執(zhí)法力量，采取源頭檢查與路檢路查、訓(xùn)練場地檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、屬地稽查的方法，依法嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締“非法駕校”、“非法培訓(xùn)點(diǎn)”。對非法從事培訓(xùn)經(jīng)營活動的“非法駕校”、非法設(shè)立的“培訓(xùn)點(diǎn)”、教練員對學(xué)員吃拿卡要、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式未公示、培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范、教練場地?zé)o安全防護(hù)、駕校未落實(shí)教練員、教練車安全管理措施、未公布投訴電話、教練車異地培訓(xùn)以及侵害學(xué)員權(quán)益的，要從重從嚴(yán)處罰，不講私情，不走過場。
第三階段：鞏固戰(zhàn)果、長效管理階段。(7月12日至7月22日)
認(rèn)真總結(jié)集中整治活動取得的成績，梳理存在的問題，組織開展“回頭看”工作。要將此次集中整治活動和日常管理結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對駕培市場的監(jiān)管，防止非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對駕校經(jīng)營行為和教練員教學(xué)行為的日常管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕教練員“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，將整治活動常態(tài)化。
整治活動期間，市運(yùn)管處組織監(jiān)督檢查組將定期或不定期開展聯(lián)合督查，并邀請相關(guān)媒體記者全程參與，對違法違規(guī)情況進(jìn)行曝光。領(lǐng)導(dǎo)小組對集中整治工作開展監(jiān)督檢查。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，督促落實(shí)。在每月5日之前將上一個(gè)月開展集中整治情況小結(jié)及永州市駕培市場集中整治“百日大會戰(zhàn)”違法違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表（見附件1）進(jìn)行上報(bào)市處，2017年7月22日前將集中整治總結(jié)書面材料上報(bào)市運(yùn)管處駕培科。（聯(lián)系電話兼投訴電話：6367935，電子郵箱：29461054@qq.com）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。務(wù)必高度重視、充分認(rèn)識做好此次集中整治工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，堅(jiān)決消除管理松懈、相互推諉等現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，工作責(zé)任到位，打擊力度到位。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格問責(zé)。集中整治活動中，現(xiàn)場執(zhí)法人員著裝要規(guī)范統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識齊全有效，持有效執(zhí)法證件，取證時(shí)要安排專職人員制作調(diào)查取證筆錄，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，該取締的要堅(jiān)決取締，該處罰的要依法處罰，該整改的要限期整改，做到依法管理、依法整治。處罰時(shí)要規(guī)范填寫相關(guān)文書，違法事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，處罰裁量適當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對群眾舉報(bào)的問題不核實(shí)、不查處、甚至包庇違法違規(guī)行為的，對不履行駕培市場監(jiān)管職責(zé)、群眾反映問題強(qiáng)烈的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）嚴(yán)格查處，依法處罰。對違反機(jī)動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)和安全管理有關(guān)法律法規(guī)的各類行為，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序從嚴(yán)處罰。因整治工作不力、存在各類隱患的駕校，要發(fā)出整改通知書限期整改，凡是整改不合格的，依法給予暫停相關(guān)業(yè)務(wù)直至吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。
金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸管理所
2017年4月13日
抄送：永州市道路運(yùn)輸管理處、金洞管理區(qū)交通運(yùn)輸局
共印8份
金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸管理所辦公室 2017年4月13日印發(fā)
附件1：
永州市2017年 月駕培市場集中整治“百日大會戰(zhàn)”違法違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
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序號
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縣區(qū)
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駕校名稱
或當(dāng)事人姓名
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車牌號碼
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違法違規(guī)行為
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違法違規(guī)地點(diǎn)
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違法違規(guī)日期
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備注
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1
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2
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