村支兩委作為黨和政府聯系群眾的最基層組織、“三農”工作的最前沿陣地和鄉村振興的第一線，其作用發揮直接影響農村穩定和發展。作為村級組織“核心”和黨員群眾“主心骨”的村支兩委“一把手”，如何適應并村新形勢，應對精準脫貧、實施“鄉村振興戰略”等系列新挑戰，是當前亟需解決的重要課題。

　　1、主動克服隨性講紀律性。加強紀律性，革命無不勝。當前，各地普遍并村幅度較大，并村后，村情更復雜、矛盾更多、壓力更大，一些村支兩委“一把手”黨性意識和組織紀律性還不強，不把自己當“干部”、當“一把手”，而當成“普通老百姓”。一定要主動克服作為“普通老百姓”隨性、隨便、隨大流的習氣，必須強化紀律性。筆者認為，講紀律性，具體而言，表現在三個“牢記”。一是牢記身份上代表黨和政府。牢記自己不再是普通老百姓、不再是只代表自己，而是村干部，是村支兩委負責人，是有組織的人，是指揮員，是組織領導者，是代表黨和政府組織群眾、凝聚群眾的；也是基層形象代言人，是村民致富帶頭人，是戰斗員，是一線工作者，是代表黨和政府宣傳群眾、服務群眾的。因此，要時刻牢記黨的要求和組織囑托，把隨性藏起來、壓下去，把紀律和規矩挺起來、立上去，以好的黨風政風帶動形成良好民風。二是牢記職責上是“一把手”、管全盤。充分認識到自己的職責已不再僅僅是管個人、管家庭、造福一家，只為一人一家負責；而是帶班子、管村民、造福一村，要為全村全民負責。這就要求村支兩委“一把手”以黨性護航、以紀律保駕，按照上級黨和政府安排部署，更好從全盤工作上全面落實領導責任，轉變工作方式，轉移工作重心，敢于為民履職、敢于為村盡責，不打小算盤、小九九。三是牢記地位作用上既是組織領導者又是落實執行者。“上面千條線，下面一根針”。深刻牢記既是組織領導者又是落實執行者的雙重地位，發揮好“一根針”的作用，對上當好推動各項政策入村入戶入心的宣傳者和落實落細落小的執行者，對下當好實施鄉村振興、建設美麗家園的組織領導者和黨建引領、村民致富的示范帶頭人，做到“政策一口清、群眾問不倒、問題難不住”，用“一根針”串起“千條線”。

　　2、認真理清路子找法子。思路決定出路。當前，各地并村有強村并弱村、大村并小村、先進村并軟弱渙散村，并村后的面更廣、線更長、點更多，如何破解合村不合拍、合村不合制、合村不合資、合村不合心的難題，作為村支兩委”一把手”，一是理清思路，繪好一張藍圖。當前，并村后統籌發展、協調發展和融合發展是最大最現實的難題。十九大報告強調實施鄉村振興戰略。村支兩委“一把手”如何找到實施“鄉村振興戰略”的突破口，破解并村發展難題和順應人民向往美好生活的愿望。發展之基，首在規劃、方向和目標。要以“合”的視野、寬的胸襟和系統性思維，多調研多走訪多聽取意見，充分掌握并村后的自然條件、人文資源、村民構成、歷史風情和發展狀況，切實了解制約發展的根源是在班子、是在干部、是在思想觀念還是在基礎條件。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，集中村民和村支兩委的智慧和力量制定好村級發展規劃和目標，勾畫和描繪一張有想頭、有干頭、有甜頭的藍圖，以藍圖凝聚人心、匯聚力量。二是踐行“三主”，帶好一個班子。充分認識到并村后村支兩委地域代表性更廣、利益協調性更難、工作統籌性更艱巨的現實情況，真正踐行“三主”，推動班子形成強大合力。首先，切實當家作主，深化領導責任，敢負責、敢擔當，發揮好統攬全局作用。其次，充分發揚民主，堅持集體領導，發揮協調各方作用，防止各唱各調、各吹各號、各想各事。擴大基層民主，增強村民主人翁意識。規范“村民代表會議”“民主理財小組”“村務監督小組”作用，建立健全一套行之有效的民主管理、民主決策機制。最后，堅持獨立自主，不等不靠不要，組織和帶動廣大村民充分發揮主觀能動性、發揚“塞罕壩”精神謀發展。三是率先垂范，干出一個樣子。并村后，村干部地位、待遇不變與發展任務更重的矛盾，落后的管理手段與管理對象更復雜的矛盾，整體素質相對偏低與工作要求更高的矛盾顯得更加突出。如何更好融入、更快贏得主動權?要訣在干。“喊破嗓子，不如干出樣子”。一切問題，只有在“干”當中才能解決；一切辦法，只有在“干”當中才能找到；一切機遇，只有在“干”當中才能抓住。村支兩委”一把手”要在最基層中帶頭干，帶領干。充分利用并村后資源更豐富、力量更集中的優勢，以個人的苦換來集體的發展，以自己的苦換來大家的實惠，以一個班子的苦換來一村的改變，通過實實在在干事、干成事讓老百姓認同、信任和依賴。

　　3、積極適應常態出狀態。一是積極適應個人權利意識覺醒新常態。一些村干部反映，現在村里工作難做。“有吃不喝不管你，有房有地不求你，一有困難就找你，沒得好處就罵你，出點差錯就告你。”理性看待，這是好事。遇到困難找上門來了，說明村民相信黨，相信村干部的能力。沒得好處，出了差錯，說明自己工作沒做到位，存在瑕疵，導致村民不滿意、有怨氣。罵”和“告”表面上看是村民有怨氣，但根本上反映的則是當前個人權利意識的覺醒正在成為社會常態。因此，村支兩委”一把手”要做學習型干部，通過學習解放思想、更新觀念、提高素質，解決“軟辦法不管用、硬敢法不敢用、新辦法不會用”和“講政策說不出話、講感情說不上話、講方法說不好話”的問題。要增強服務意識、提高服務能力，村民在發展生產中缺項目、缺技術、缺資金，要當好信息員、技術員、協理員；村民在生活中辦事不方便、家庭有困難、災時有危險，要當好代辦員、民政員、救護員。當村民都不管、不求、不找、不罵、不告的時候，工作也就做到位了。二是積極適應全面從嚴治黨新常態。積極適應全面從嚴治黨要求，增強“自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高”的能力。第一，經濟上不伸手。村支兩委“一把手”跟各個部門和領導打交道多，經手錢物的機會多，也確有不少村支兩委一把手因貪污集體公款、挪用集體資金、截留私分、虛報套取而被查處。一定要牢記“不伸手，伸手必被捉”的鐵律，堅持政策原則不亂收費，不以各種名義收取政策外費用，如工本費、跑路費等，不搞“雁過拔毛”；堅持原則不騙錢，不因一己之私、一組之利而巧立名目，違規套取國家資金；堅持清正不貪錢，干干凈凈干事，千萬不要以為“天高皇帝遠”、監督探頭到不了而當“蠅貪”。第二，發展上做能手。做帶領群眾致富的能手，“自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部”。做壯大集體經濟的能手，通過創新農村集體產權制度改革方式，流轉集體土地、山林資源，培育新型農業經營主體等多種手段，破解“空殼村”“負債村”發展問題。做貫徹落實新發展理念的能手，落實好生態保護各項制度，像對待生命一樣對待生態環境；探索形成有自我特色的自治、法治、德治相結合的鄉村治理機制，帶領村民走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第三，團結上手挽手。團結出戰斗力，團結出凝聚力。農村工作復雜主要在人際關系和利益沖突上，并村后干部不融合的現象更甚。班子強不強，關鍵看班長。因此，村支兩委”一把手”一定要正確處理好村委會與村黨支部、一把手與班子成員、新老村干部和村支兩委班子與村民的關系。主動團結班子成員，共事多尊重，激發每個班子成員潛能，做到一加一大于二；有事多商量，激發他們的主人翁意識；遇事多提醒，多咬耳扯袖、紅臉出汗，避免其犯錯誤。

作者：金洞管理區黨委委員、副主任（掛職） 王 勇

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