金辦發〔2018〕6號
中共永州市金洞管理區委員會辦公室
關于貫徹落實《市委第四巡察組關于
對金洞管理區巡察情況的反饋意見》的通知
各鄉鎮黨委，永州市公安局金洞分局黨委，區教育局黨委，區直機關各部門及企事業單位黨組織：
市委第四巡察組對我區進行了巡察，形成了《關于對金洞管理區巡察情況的反饋意見》，并于2月9日反饋到我區。經區黨委研究，現將《關于對金洞管理區巡察情況的反饋意見》印發給你們，請你單位組織學習，自查剖析，強化措施，整改落實。
中共永州市金洞管理區委員會辦公室
2018年2月13日
關于對金洞管理區巡察情況的反饋意見
中共永州市委第四巡察組
（2018年2月9日）
根據市委巡察工作領導小組統一部署，2017年12月2 7日至2018年1月30日，市委第四巡察組對金洞管理區開展了巡察。巡察組先后聽取了黨委工作情況匯報和相關專題匯報，同有關干部群眾談話61人次，處理群眾來訪、來信、來電17件（其中舉報信件14件、舉報電話短信3件，對金洞鎮、鳳凰鄉、曬北灘鄉、石鼓源鄉，以及區城投集團公司、財政局、會計核算中心等部分區直單位進行了實地巡察），發出問卷調查96份，收回96份；發放區領導班子成員民主測評表69份，收回68份；組織68名黨員領導干部進行了黨建知識考試，其中90分以上的24人，80-89分的41人，70-80分的3人。現將有關情況反饋如下。
總得來說，以德波同志為“班長”的現任黨委班子把黨風廉政建設作為引領一切工作的總抓手；積極開展黨風廉政教育；班子成員執行有力，敢于擔當。但從2013年至2017年期間黨委班子的履職情況看，還存在以下問題。
一、發現的主要問題
（一）黨的領導作用偏弱
1．“四個意識”不夠強，學習上級黨委精神不全面。認真學習好、宣傳好、貫徹好上級黨委會議精神是各級黨委的重大政治任務。巡察發現，區黨委在學習傳達會議精神上沒有很好的對標省委、市委要求。如：區黨委中心組學習記錄本漏缺不全，存在傳達精神代替集中學習的現象。
2．領導作用發揮不夠好，抓大事、協調各方力度不大。經初步核實，近年來，全區6個工程項目中有4個處于停工或半停工狀態。如曬北灘鄉楠竹綜合開發項目
3．政治理論學習缺乏制度約束，資料整理邏輯錯誤多。黨委中心組學習是黨內一項重要的學習制度，是一件極其嚴肅的政治活動，但區黨委中心組2016年的學習記錄和有關行文錯誤不斷，說明制度落實還不夠到位。
（二）黨的建設不夠嚴實
1．政治生活要求不夠嚴，標準不夠高。開展嚴肅認真的覺內政治生活是我黨的優良傳統和政治優勢。查閱資料發現，部分區直單位黨支部存在著黨性教育不夠，組織生活開展不規范等問題。如區黨委班子民主生活會中的批評與自我批評環節存在以工作建議代替批評的現象；黨政辦支部主題實踐活動記錄的內容與實際不相符；黨政辦支部、組織部支部2017年“七一”前后的組織生活會沒有互評環節。
2．黨建責任意識不強，落實不力。表現為黨委有重業務、輕黨建的現象，專題教育活動走過場；黨員教育管理不嚴，黨性意識不強。如，石鼓源鄉的黨委專職副書記職位空缺兩年；“兩學一做”常態化制度化相關文件未經區黨委研究；黨政辦支部在2016年民主評議中，測評票和匯總票不一致；金洞鎮新發展的黨員鄧某某在發展對象到預備黨員期間沒有按黨章規定進行培訓。
3．違反程序進行工程項目建設，組織觀念不強。巡察發現，金洞管理區部分工程項目存在著違規用地、建房手續不齊全等現象。如鳳凰鄉團結村易地搬遷項目。如石鼓源鄉中心敬老院項目和金洞漂流中心項目。
4．人事管理制度不夠規范，基礎工作薄弱。巡察發現，管理區在招錄工作人員有“先斬后奏”、為管理區干部職工子女開設“專用通道”的違規情況，且干部職工人事檔案管理較混亂。如，2009年金洞管理區公招事業單位工作人員28名，目前還有13人未解決編制；2012年，金洞林場為干部職工子女進行了自主招考；一些干部的檔案中缺考核登記表、干部任免審批表、工資審批表、年度考核登記表等。
（三）全面從嚴治黨偏軟
1．執紀監督個別存在“寬松軟”現象。對已經發生的違紀行為，有時鞭子舉得高，落得輕。在監督執紀問責上還存在些顧慮，對個別違規違紀行為處理不嚴。如，2017年1月，石鼓源鄉鄧某、肖某工作期間違規飲酒的問題。區紀委2017年8月的立案信息，至今未錄入案管系統。
2．違規違紀禁而不止。違反中央“八項規定”精神和“四風”問題時有發生。一是違反工作紀律現象較突出。部分鄉鎮和區直單位干部職工存在上下班不按規定簽到、擅自離崗，請假不走程序等現象；鳳凰鄉個別干部職工在工作期間飲酒。二是執行財經紀律不嚴。2013年以來，區級財務專項支出未按年初預算執行，隨意性較大。三是財務管理不規范。各單位普遍存在無公函接待的情況；有的單位報賬發票未附佐證資料；城發集團2016年會計憑證沒有全部整理裝訂。
3．存在官僚主義作風，責任意識欠缺。巡察發現，工作中還存在脫離實際、脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等官僚主義作風。如金洞鎮大沙洲棚戶區改造和鳳凰花海等項目。
4．廉潔風險點防控還不夠到位。對項目實施的廉潔風險研究和防控不夠，沒有采取措施或完善制度進行有效防控。對重點部門、重點領域、重點崗位沒有實施有效監控，導致違規違紀問題時有發生。
二、反映重點人的問題線索
關注類3人、參考類1人管理區要認真核查，作出結論，做好反饋。
三、意見建議
1．要統一思想認識，提高政治站位。要認真學習貫徹黨的“十九大，，精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面履行黨章賦予的職責，完善黨委中心組學習制度。要自覺增強“四個意識”，切實維護黨的“六項紀律”，堅持抓早抓小、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要緊緊抓住密切聯系群眾這條“生命線”，強化對黨員的思想教育力度，健全支部議事規則和決策程序，完善黨建工作的考核機制，強化責任意識，層層傳導壓力，充分發揮黨委的領導作用。
2．要強化政治擔當，加大執紀問責。要堅持問題導向，聚焦重點人、重點事和重點問題，緊盯“三重一大”和“四資一項”方面的事情，加大整治群眾身邊腐敗問題力度；要積極探索推進紀檢體制改革，創新執紀監督方式，發揮執紀問責“利劍”作用；要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，把紀律和法規挺在法律前，準確把握監督執紀的“四種形態”，嚴格辦案紀律，全面推進從嚴治黨。
3．要切實履行職責，抓好班子建設。要進一步強化班子成員的理想信念，努力破解金洞管理區發展的瓶頸；要以大無畏的勇氣糾正班子成員多年形成的不良風氣；要以敢于擔當的精神，直面問題和困難，要把抓班子建設、帶干部隊伍、樹良好風氣置于工作之首。
4．要堅持政治標準，帶頭落實整改。要主動認領問題，帶頭落實整改，做到真認賬、真反思、真整改、真負責；要以抓鐵有痕的劭頭抓好整改工作，在落細落實落小上下功夫，建立問題清單、任務清單、責任清單，一項一項抓整改、促落實，確保條條要整改、件件有著落、事事有回音；要以此為契機，全面推進標本兼治，把整改成果轉化為改進作風、提升效能、形成風清氣正的良好政治生態環境的重要推動力，為建設開放富裕幸福美麗新金洞打下堅實基礎。
按照巡察工作有關要求，意見反饋后，金洞管理區要將巡察反饋意見通過黨內文件形式進行通報（發至下一級黨組織），反饋的原則意見要以適當方式向社會公開，接受廣大干部群眾的監督。黨委整改落實情況和黨委書記對反饋意見的具體組織落實情況，請在反饋之日起2個月內報經市委巡察組審核后，報送市委巡察工作領導小組辦公室。
中共永州市金洞管理區委員會辦公室 2018年2月13日印發
編輯：redcloud