為確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，確保全區(qū)安全穩(wěn)定，根據(jù)《永州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域““打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》和市安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，按照“聯(lián)合打、網(wǎng)格管、重點(diǎn)突、源頭控、群眾防、常態(tài)化”的要求，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”的工作目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通及交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、民用爆炸物品、粉塵防爆及有限空間作業(yè)、特種設(shè)備、液化石油氣、應(yīng)急管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。
（一）共性問(wèn)題。
1.無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)復(fù)查合格擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
3.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證;
4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；
5.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
6.存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改；
7.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
8.特種作業(yè)人員未持證上崗；
9.未通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
10.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)專項(xiàng)問(wèn)題。
1.礦山方面。
(1)無(wú)證勘查開采、以采代探等違法勘查開采礦產(chǎn)資源；
(2)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采;
(3)未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，擅自從事礦山（含尾礦庫(kù))建設(shè)，或以采代建違法開采礦產(chǎn)資源；
(4)地下礦山無(wú)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尾礦庫(kù)未按設(shè)計(jì)回采；
(5)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善或主通風(fēng)機(jī)隨意停開;
(6)安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)未建設(shè)或損壞不能使用；
(7)露天采石場(chǎng)未按設(shè)計(jì)自上而下分層分臺(tái)階開采;
(8)未按《爆破安全規(guī)程》和爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行爆破作業(yè)；
(9)尾礦庫(kù)未履行環(huán)保手續(xù)擅自違規(guī)排放。
(牽頭責(zé)任單位:區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)笫(1)(2)項(xiàng)，公安分局負(fù)責(zé)第(8)項(xiàng)，區(qū)環(huán)保局第(9)項(xiàng)，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)其他項(xiàng))
2.煙花爆竹方面。
(1)煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放；
(2)存在違法分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”等頑瘴痼疾；
(3)下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)。
(牽頭責(zé)任單位:公安分局負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放、銷毀處置工作;區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)其他工作)
3.危險(xiǎn)化學(xué)品方面。
(1)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品;
(2)違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載；
(3)違規(guī)進(jìn)行倒罐、動(dòng)火、受限空間作業(yè)，罐區(qū)和化工市場(chǎng)安全距離不足、倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)混雜；
(4)未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源評(píng)估、備案；
(5)冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不一致；
(6)未執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”制度或者銷售無(wú)“一書一簽”的危險(xiǎn)化學(xué)品；
(7)違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(8)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢棄物；
(9)非法違法“小化工”。
(牽頭責(zé)任單位:區(qū)交通局、交警大隊(duì)依職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置方面，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)非法加油站取締、流動(dòng)加油點(diǎn)治理等成品油市場(chǎng)秩序整治工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)冠名“生物”“科技”新材料”等企業(yè)的注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不一致的整治工作，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)其他工作)
4.道路交通及交通運(yùn)輸方面。
(1)“兩客一危一校”車輛“五不兩確保”措施不落實(shí);
(2)超載、超速、超員、疲勞駕駛，酒駕毒駕，無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;
(3)客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線，駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)；
(4)班線客運(yùn)車輛在未經(jīng)許可(備案)的站、點(diǎn)違規(guī)上下客;
(5)旅游包車未取得包車證或持空白包車證；
(6)貨車“大噸小標(biāo)”及非法改裝車輛從事運(yùn)輸；
(7)未取得許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營(yíng)運(yùn)；
(8)非客運(yùn)車輛違法載人;
(9)存在占道經(jīng)營(yíng)，馬路市場(chǎng)死灰復(fù)燃;
(10)其他交通問(wèn)題頑瘴痼疾。
(牽頭責(zé)任單位:金洞交警大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建局等）
5.建筑施工方面
(1)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位施工，施工單位無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)或未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證從事施工活動(dòng)，掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包施工;
(2)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務(wù)，將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包;
(3)未辦理施工許可證或未取得開工報(bào)告從事建筑施工活動(dòng)；
(4)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作證書從事建筑施工活動(dòng);
(5)使用未經(jīng)審查合格的施工圖，或不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工；
(6)隨意壓縮建設(shè)工期；
(7)停工整改未經(jīng)復(fù)查合格擅自組織施工;
(8)抗拒安全執(zhí)法檢查，拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門停工整改指令、存在重大安全事故隱患不按要求落實(shí)整改;
(9)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房、臨時(shí)消防設(shè)施、臨時(shí)疏散通道、臨時(shí)消防救援場(chǎng)地設(shè)置不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范(GB50720-2011)》要求,未按要求建立消防安全責(zé)任人，未制定用火、用電、使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作規(guī)程;
(10)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定進(jìn)行方案編審交底、施工和驗(yàn)收。
(牽頭責(zé)任單位:區(qū)住建局，區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改委）
6.消防方面。
(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離；
(2)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(3)單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道或者有其他妨礙安全疏散的行為;
(4)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合要求，或者未保持完好有效，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備；
(5)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火;
(6)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，使用不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品；
(7)電器產(chǎn)品安裝、使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;
(8)人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》(GB8624-2006)規(guī)定的A級(jí);
(9)公共休閑娛樂(lè)、餐飲住宿、體育運(yùn)動(dòng)健身等場(chǎng)所和舉辦大型群眾性活動(dòng)使用電爐、煤爐、木炭爐、電暖器、電烤箱等有引起明火隱患的器具取暖；
(10)在建筑物的疏散通道、安全出口、首層門面、樓梯道間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道及可燃物附近停放電動(dòng)自行車違反用電安全要求私拉電線為電動(dòng)自行車充電。
(牽頭責(zé)任單位:金洞公安分局（消防）、區(qū)住建局、以及其他負(fù)有消防安全行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的單位）
7.民用爆炸物品方面。
(1)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為，其它非法生產(chǎn)銷售、儲(chǔ)存民用爆炸物品的行為;
(2)生產(chǎn)銷售民爆物品未按規(guī)定進(jìn)行備案，無(wú)證、證照不全或超出許可期限；
(牽頭責(zé)任單位:金洞公安分局)
8.粉塵防爆及有限空間作業(yè)方面。(1)粉塵涉爆企業(yè)危險(xiǎn)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)設(shè)置不符合規(guī)范要求;
(2)粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障；
(3)粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火措施不符合規(guī)范要求；
(4)粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)范制定粉塵清掃制度或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施積塵未及時(shí)清掃；
(5)有限空間作業(yè)場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)；
(6)有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度;
(7)未向有限空間作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
(牽頭責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、存在有限空間作業(yè)的各行業(yè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位)
9.特種設(shè)備方面。
(1)無(wú)證、超范圍或者許可證(核準(zhǔn)證)過(guò)期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng);
(2)使用非法生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)不合格、超過(guò)有效檢驗(yàn)檢測(cè)期限或者國(guó)家明令淘汰、應(yīng)當(dāng)報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備;
(3)未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、作業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè);
(4)偽造許可(核準(zhǔn))證書、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;
(5)新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)技術(shù)評(píng)審或者評(píng)審結(jié)果未經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)即投入生產(chǎn)、使用;
(6)特種設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用。
(牽頭責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管部門)
10.液化石油氣方面
(1)非法儲(chǔ)存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣;
(2)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或液化石油氣銷售定點(diǎn)證，從事瓶裝液化氣銷售；
(3)充裝無(wú)信息標(biāo)識(shí)、已報(bào)廢等不合格或者超期未檢鋼瓶；
(4)向未取得液化石油氣銷售定點(diǎn)證的個(gè)人或單位提供經(jīng)營(yíng)性氣源等行為；
(5)從事“黑氣”運(yùn)輸。
( 責(zé)任單位:區(qū)住建局（城管執(zhí)法）等 、市場(chǎng)監(jiān)管部門）
11.應(yīng)急管理方面。
(1)未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員，高危企業(yè)沒(méi)有建立救援隊(duì)伍或未與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；
(2)未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練；
(3)未在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;
(4)封閉應(yīng)急救援通道;
(5)未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。 (牽頭責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、公安分局（消防）)
三、時(shí)間安排
從2021年3月至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署(2021年3月15日前)。按照統(tǒng)一部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。
(二)組織實(shí)施(2021年3月16日-12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的區(qū)直部門組織本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)對(duì)照實(shí)施方案開展自查自糾，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，扎實(shí)開展“打非治違”工作。同時(shí)組織開展全面細(xì)致的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，推進(jìn)“打非治違”工作縱深發(fā)展。有關(guān)檢查綜合情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)安委辦。
(三)鞏固提升(2022年1月-2023年12月)。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況，適時(shí)組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。2023年底前，總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果。此后持續(xù)堅(jiān)持。
四、保障措施與要求
全區(qū)“打非治違”工作圍繞“聯(lián)合打、網(wǎng)格管、重點(diǎn)突、源頭控、群眾防、常態(tài)化”的要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“打非治違”是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”重要指示、實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任，將“打非治違”納入政府議事日程和報(bào)告工作的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)組織研究解決重大、突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直職能部門要結(jié)合實(shí)際組建專門的“打非治違”工作隊(duì)伍。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。全區(qū)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，做到每個(gè)月至少開展一次多部門參與的“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處曝光非法違法典型案件，形成“打非治違”工作合力。
(三)落實(shí)網(wǎng)格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將“打非治違”工作的職責(zé)落實(shí)到部門、單位，落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)網(wǎng)格上。每個(gè)網(wǎng)格明確2-3人，并督促網(wǎng)格員定期、不定期開展走訪巡查做到底子清、情況明、工作實(shí)，發(fā)現(xiàn)非法違法行為要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，確保網(wǎng)格范圍內(nèi)安全生產(chǎn)秩序良好。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾通過(guò)撥打“0746-3859199”或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門公布的舉報(bào)電話，主動(dòng)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。對(duì)上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送、同級(jí)移送、公眾舉報(bào)、媒體曝光的各類非法違法生產(chǎn)和企業(yè)“三違”，迅速組織力量調(diào)查核實(shí)、從嚴(yán)從快依法懲處。
（五)常態(tài)開展打非。嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)每周有行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天有巡察”等措施。區(qū)安委辦將牽頭組織有關(guān)部門，每周對(duì)1個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展一次專項(xiàng)打非行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員每天開展巡察，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展地毯式、不間斷的巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊和報(bào)告各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
（六)營(yíng)造濃厚氛圍。要在媒體開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，通過(guò)企業(yè)設(shè)置固定舉報(bào)公示牌、懸掛固定標(biāo)語(yǔ)等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)。要在報(bào)刊、微信公眾號(hào)等媒體，介紹“打非治違”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期公開曝光各類非法違法行為，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍。
(七)從嚴(yán)從重處罰。要以《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十)》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過(guò)嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為，形成強(qiáng)大威懾力。要查清、斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的鏈條，堅(jiān)決防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要堅(jiān)決予以曝光，并依法依規(guī)納入“黑名單”管理。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，強(qiáng)力“打非治違”。
（八)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))的規(guī)定和《永州市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，并給予“黃牌警告”。對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(九)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要將“打非治違”與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“四個(gè)一”工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“打非治違”三年行動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑瘴痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
作者：郭江萍
編輯：redcloud